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年中報(bào)告來(lái)了！這些IP數(shù)據(jù)和要點(diǎn)你知道嗎？
2021-07-14
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一、2021 年上半年主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
2021 年上半年，我國(guó)主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)符合預(yù)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)專(zhuān)利方面
上半年，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)33.9萬(wàn)件。截至2021年6月底，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利有效量為 332.4萬(wàn)件，其中國(guó)內(nèi)(不含港澳臺(tái))發(fā)明專(zhuān)利有效量為245.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng) 23.0%。受理PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)3.33萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)12.6%。
上半年，我國(guó)實(shí)用新型專(zhuān)利授權(quán) 132.7 萬(wàn)件，外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利授權(quán) 39.3 萬(wàn)件。專(zhuān)利復(fù)審結(jié)案 2.84 萬(wàn)件，無(wú)效宣告結(jié)案 0.43 萬(wàn)件。
（二）商標(biāo)方面
上半年，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)372.4萬(wàn)件。截至2021年6月底，有效注冊(cè)商標(biāo)量為 3354.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)22.4%。收到申請(qǐng)人馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)2954件。
上半年，我局完成商標(biāo)異議案件審查8.2萬(wàn)件，各類(lèi)商標(biāo)評(píng)審案件審理18.8萬(wàn)件。
（三）地理標(biāo)志方面
上半年，我局認(rèn)定地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品87個(gè)，核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)254件，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志市場(chǎng)主體3355家。截至2021年6月，累計(jì)認(rèn)定地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2478個(gè)，累計(jì)核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)6339件，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志市場(chǎng)主體12789家。
（四）集成電路布圖設(shè)計(jì)方面
上半年，我國(guó)集成電路布圖設(shè)計(jì)登記發(fā)證7629件，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。
（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用方面
上半年，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決案件立案數(shù)1.38萬(wàn)件。全國(guó)專(zhuān)利、商標(biāo)質(zhì)押融資金額1074億元，同比增長(zhǎng)25.9%；質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)6195個(gè)，同比增長(zhǎng)32.4%。
其中，專(zhuān)利質(zhì)押融資金額862億元，同比增長(zhǎng)32.4%，質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)5497個(gè)，同比增長(zhǎng)31.8%。商標(biāo)質(zhì)押融資金額212億元，同比增長(zhǎng)5.0%，質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)698個(gè)，同比增長(zhǎng)37.7%。
二、2021 年上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要特點(diǎn)
一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查能力持續(xù)提升。
上半年專(zhuān)利、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計(jì)的授權(quán)量同比增長(zhǎng)較快，這反映出我國(guó)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)更加活躍，同時(shí)也是持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率的結(jié)果。審查能力的持續(xù)提升也體現(xiàn)在專(zhuān)利商標(biāo)的審查周期上。截至6月底，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利平均審查周期已壓減至19.4個(gè)月，高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓減至13.4個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期穩(wěn)定在4個(gè)月以?xún)?nèi)。
二是國(guó)內(nèi)擁有發(fā)明專(zhuān)利企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定增加。
截至6月底，我國(guó)國(guó)內(nèi)擁有有效發(fā)明專(zhuān)利的企業(yè)27.0萬(wàn)家，較上年底增加2.4萬(wàn)家。其中高新技術(shù)企業(yè)12.6萬(wàn)家，共擁有有效發(fā)明專(zhuān)利107.7萬(wàn)件，占國(guó)內(nèi)企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利總量的62.3%，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升。
三是國(guó)外申請(qǐng)人在華知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)注冊(cè)繼續(xù)增長(zhǎng)。
上半年，國(guó)外申請(qǐng)人在華發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)5.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)30.0%；國(guó)外申請(qǐng)人在華商標(biāo)注冊(cè)量為9.0萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)7.5%。其中美國(guó)申請(qǐng)人在華發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)、商標(biāo)注冊(cè)同比分別增長(zhǎng)35.0%和8.9%。這表明，國(guó)外企業(yè)對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境抱有信心，愿意在華開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。
Q1：人民日?qǐng)?bào)記者
今年是“十四五”開(kāi)局之年，請(qǐng)問(wèn)從上半年的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作呈現(xiàn)哪些積極表現(xiàn)？能否再結(jié)合數(shù)據(jù)具體介紹一下？
A1：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng) 葛樹(shù)
上半年以來(lái)，我局大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，采取一系列有力舉措，取得了積極成效，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看：
一是關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麅?chǔ)備不斷加強(qiáng)。截至6月底，我國(guó)國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）有效發(fā)明專(zhuān)利中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利達(dá)到73.1萬(wàn)件，較“十三五”期末增加5.3萬(wàn)件，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。
二是有效發(fā)明專(zhuān)利維持年限結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。我國(guó)國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）有效發(fā)明專(zhuān)利中，維持超過(guò)10年的有28.1萬(wàn)件，所占比重達(dá)到11.5%，較“十三五”期末提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)有力支撐企業(yè)海外發(fā)展。初步監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，1-5月我國(guó)市場(chǎng)主體在美歐日韓等主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)總體延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；國(guó)家外匯管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-5月我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口額48.4億美元，同比增長(zhǎng)24.3%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。
下一步，我局將堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，通過(guò)制定實(shí)施“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃，進(jìn)一步突出質(zhì)量和價(jià)值導(dǎo)向，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，為推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
Q2：香港紫荊雜志記者
據(jù)了解，藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制在制定伊始就受到了廣泛關(guān)注，能否介紹一下該項(xiàng)制度出臺(tái)的意義和落實(shí)情況？
A2：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng) 張志成
正如這位媒體朋友所言，藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制從建立之初就受到了公眾廣泛關(guān)注。這是由于藥品研發(fā)和上市審批與公眾健康息息相關(guān)，直接影響到公眾是否能夠獲得必要的治療和健康服務(wù)。相較于其他技術(shù)領(lǐng)域，藥品研發(fā)具有“周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、成本高”的顯著特點(diǎn)，難度更大。因此，藥品研發(fā)與上市對(duì)專(zhuān)利保護(hù)的依賴(lài)超過(guò)了其他技術(shù)領(lǐng)域。
藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制的建立和實(shí)施，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)專(zhuān)利權(quán)人合法權(quán)益，改善醫(yī)藥創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)研發(fā)新藥的積極性；也有利于促進(jìn)仿制藥企業(yè)開(kāi)展仿制藥研發(fā)活動(dòng)，鼓勵(lì)其發(fā)起專(zhuān)利挑戰(zhàn)、促進(jìn)仿制藥盡早上市，提高藥品可及性，促進(jìn)公眾健康。同時(shí)將藥品專(zhuān)利糾紛提前到審批上市前進(jìn)行解決，可以避免企業(yè)在藥品上市后承擔(dān)大量訴訟和侵權(quán)賠償。
為保障這項(xiàng)制度的具體落實(shí)，7月4日，國(guó)家藥監(jiān)局和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同發(fā)布了《藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》。7月5日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決辦法》，最高人民法院也發(fā)布了相關(guān)的司法解釋。下一步，我局將依據(jù)相關(guān)法律和辦法，開(kāi)展藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決工作。我們也將與國(guó)家藥監(jiān)局和人民法院建立信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，保障信息暢通，確保制度的平穩(wěn)順利運(yùn)行。同時(shí)，我們還會(huì)定期對(duì)制度運(yùn)行的效果進(jìn)行調(diào)研，對(duì)藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決制度進(jìn)行優(yōu)化。
Q3：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者
6月16日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案（2021—2023年）》，請(qǐng)問(wèn)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)的主要考慮是什么，有哪些目標(biāo)任務(wù)及創(chuàng)新舉措？
A3：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長(zhǎng) 雷筱云
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)作出部署。同時(shí)，2020年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，支持金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家高新區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要也提出，“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”。“十三五”期間，全國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)質(zhì)押融資實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展，融資金額年均增幅19%，2020年達(dá)到2180億元，惠及企業(yè)上萬(wàn)家。但總體而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模還偏小，難以滿足科技型中小企業(yè)日益增長(zhǎng)的融資需求。統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)辦理過(guò)專(zhuān)利商標(biāo)質(zhì)押登記的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量?jī)H占2.5%。高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)集中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求更為迫切。
在前期工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，6月16日，我局聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案（2021—2023年）》。該行動(dòng)也是我局黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)之一。將通過(guò)三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)100個(gè)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)和融資金額年度增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資惠及“百園萬(wàn)企”。
圍繞落實(shí)《行動(dòng)方案》，我們采取的創(chuàng)新舉措主要有三方面：
一是以點(diǎn)帶面，縱深推進(jìn)。一方面，加強(qiáng)政銀合作，發(fā)揮國(guó)有大行帶動(dòng)作用。6月21日，我局與中國(guó)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推出“知惠貸”專(zhuān)門(mén)產(chǎn)品，成立首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室；另一方面，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造示范標(biāo)桿，要求每個(gè)省份選取3個(gè)以上的園區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)。
二是完善政策、協(xié)同發(fā)力。綜合發(fā)揮三部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，在指標(biāo)引導(dǎo)、激勵(lì)政策、銀行監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)共享等方面采取一系列措施，提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)那爸媚Ｊ?、以信用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的授信白名單篩選機(jī)制、建立融資項(xiàng)目庫(kù)和產(chǎn)品資源庫(kù)等新舉措。
三是鼓勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工具、信貸合作、質(zhì)押標(biāo)的和質(zhì)物處置等一系列模式和產(chǎn)品創(chuàng)新；優(yōu)化質(zhì)押登記服務(wù)流程和窗口布局，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)線上辦理和集中代辦，提高質(zhì)押登記效率。
在各項(xiàng)工作的推動(dòng)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提質(zhì)擴(kuò)面的效果正在顯現(xiàn)。我們希望，通過(guò)這些舉措，進(jìn)一步大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的政策可及性和服務(wù)便利度，更好服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
Q4：科技日?qǐng)?bào)記者
“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量”列入了“十四五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)，大家逐步對(duì)指標(biāo)有了更多的認(rèn)識(shí)和期待，請(qǐng)問(wèn)為了更好發(fā)揮指標(biāo)作用，下一步國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將采取哪些積極舉措？
A4：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng) 葛樹(shù)
正如你剛才講的，“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量”列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》，作為評(píng)價(jià)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要指標(biāo)之一，受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。
該指標(biāo)設(shè)計(jì)突出質(zhì)量和價(jià)值導(dǎo)向，著力引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。指標(biāo)發(fā)布后，一方面，我們加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)的宣傳解讀，積極引導(dǎo)從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，同時(shí)支持地方根據(jù)發(fā)展需要，因地制宜做好相關(guān)指標(biāo)的設(shè)置工作。另一方面，為防止單純追求指標(biāo)數(shù)量、互相攀比，我們還進(jìn)一步研究完善了指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作：
一是開(kāi)展專(zhuān)利激勵(lì)政策監(jiān)測(cè)評(píng)估，針對(duì)性收集分析國(guó)家及地方涉及專(zhuān)利資助獎(jiǎng)勵(lì)、考核評(píng)價(jià)等政策，提高指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)估前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，促進(jìn)營(yíng)造更優(yōu)政策環(huán)境。
二是加強(qiáng)指標(biāo)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格把握指標(biāo)統(tǒng)計(jì)范圍，定期開(kāi)展指標(biāo)運(yùn)行形勢(shì)分析，推動(dòng)建立統(tǒng)計(jì)信息交流機(jī)制，確保指標(biāo)評(píng)價(jià)客觀有效。
三是繼續(xù)做好指標(biāo)相關(guān)政策解讀，引導(dǎo)地方和市場(chǎng)主體準(zhǔn)確把握預(yù)期性指標(biāo)功能定位，更加注重專(zhuān)利質(zhì)量和運(yùn)用效益，更好發(fā)揮指標(biāo)導(dǎo)向作用。
Q5：中國(guó)日?qǐng)?bào)記者
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局今年繼續(xù)深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)，到目前為止，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要采取了哪些舉措？成效如何？
A5：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長(zhǎng) 雷筱云
為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，營(yíng)造更加良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，助力我國(guó)創(chuàng)新能力提升，今年3月份，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，推進(jìn)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)在延續(xù)前兩年專(zhuān)項(xiàng)整治有效做法的基礎(chǔ)上，深化“藍(lán)天”行動(dòng)，持續(xù)改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序，充分激發(fā)市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的活力。
四個(gè)月以來(lái)，在深化“藍(lán)天”行動(dòng)方面，我們主要采取了以下措施：
一是加快遏制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)代理行為。組織指導(dǎo)各地督促有關(guān)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)利代理師開(kāi)展全面自查整改。
二是持續(xù)嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為。截至6月底，各地已作出行政處罰案件58件，罰沒(méi)金額500余萬(wàn)元，從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，加大罰款力度，鞏固嚴(yán)厲打擊專(zhuān)利“黑代理”行為的局面。
三是強(qiáng)化主動(dòng)作為，加大重點(diǎn)案件跟蹤督辦力度。充分利用大數(shù)據(jù)分析手段，對(duì)一些社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重違法案件主動(dòng)出擊，集中核查違法違規(guī)線索，鎖定100余家違法代理機(jī)構(gòu)，分4類(lèi)進(jìn)行重點(diǎn)整治，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法作出責(zé)令停業(yè)、吊銷(xiāo)專(zhuān)利代理資質(zhì)等重處罰，切實(shí)打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
四是加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，依法將119家專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
五是完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。啟動(dòng)專(zhuān)利代理信用評(píng)價(jià)工作，升級(jí)改造專(zhuān)利代理信息公示平臺(tái)，推動(dòng)建立行風(fēng)志愿監(jiān)督機(jī)制，加快推動(dòng)制定商標(biāo)代理管理辦法。
下一步，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)行，堅(jiān)持事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管，著力構(gòu)建“集中整治、源頭治理、長(zhǎng)效監(jiān)控”的綜合治理模式，營(yíng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
Q6：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者
前不久，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》。請(qǐng)問(wèn)，開(kāi)展重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛處理的主要考慮有哪些？
A6：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng) 張志成
十九屆四中全會(huì)明確要求“適當(dāng)加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面事權(quán)”。2020年10月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》的決定，新增“國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)可以應(yīng)專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請(qǐng)求處理在全國(guó)有重大影響的專(zhuān)利侵權(quán)糾紛”相關(guān)條款，在法律層面賦予國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛的中央事權(quán)。
此前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局承擔(dān)指導(dǎo)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)的職能，但不對(duì)具體案件作出行政裁決。這樣的安排，在專(zhuān)利保護(hù)實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題：
一是對(duì)于重大復(fù)雜的專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件，侵權(quán)行為認(rèn)定與專(zhuān)利侵權(quán)判定存在較高難度；
二是根據(jù)職能，有關(guān)地方專(zhuān)利管理部門(mén)只能處理本行政轄區(qū)內(nèi)的侵權(quán)案件，對(duì)于跨地區(qū)的侵權(quán)行為往往難以協(xié)調(diào)處理；
三是隨著社會(huì)發(fā)展，特別是電子商務(wù)的普及，侵權(quán)產(chǎn)品制造、擴(kuò)散的范圍和速度都出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，大面積群體侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)于侵犯同一專(zhuān)利權(quán)的群體侵權(quán)案件，地方專(zhuān)利管理部門(mén)難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
為合理解決上述問(wèn)題，進(jìn)一步提高重大案件的處理水平，統(tǒng)一侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)在指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)專(zhuān)利行政保護(hù)工作方面的作用，健全專(zhuān)利行政保護(hù)體系，在新修改的專(zhuān)利法中對(duì)處理重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛的中央事權(quán)進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上，我局于今年5月31日發(fā)布了《重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》，以保障該項(xiàng)制度的順利實(shí)施。
下一步，我局將按照黨中央、國(guó)務(wù)院全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，做好重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決制度的具體落實(shí)工作，加大對(duì)涉及公眾利益、嚴(yán)重影響行業(yè)發(fā)展以及跨區(qū)域的重大專(zhuān)利侵權(quán)案件的處理力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)秩序，保障專(zhuān)利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益。
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