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2021年，IP人“卷”了嗎？
2021-12-07
2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。這是新中國歷史上首部以“法典”命名的法律，開創了我國法典編纂立法的先河。 2021年1月27日，國家知識產權局印發《關于進一步嚴格規范專利申請行為的通知》（國知發保字〔2021〕1號），將進一步調整完善資助和獎勵等政策，全面取消對專利申請的資助，重點加大對后續轉化運用、行政保護和公共服務的支持。 第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過中華人民共和國刑法修正案(十一)，自2021年3月1日起施行。刑法修正案（十一）新增條文13件，修改條文34條。 本次刑法修正案也對有關知識產權犯罪規定作出了修改，適當提高刑法所規定的銷售假冒注冊商標罪，非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪，侵犯著作權罪，銷售侵權復制品罪、侵犯商業秘密罪等六個犯罪的刑罰，進一步加大懲治力度。增加規定了“商業間諜”犯罪。明確將知識產權類犯罪最高刑提至10年。 2021年3月3日，國家知識產權局印發《2021年全國知識產權行政保護工作方案》，對2021年全國知識產權行政保護工作作出安排。該工作方案從加強行政裁決工作，嚴格專利保護；綜合施策，強化商標保護和管理；嚴格監管，加強地理標志和奧林匹克標志、官方標志、特殊標志保護；聚焦重點領域、關鍵環節和重要時段，加強全鏈條保護；完善工作體系和服務網絡，加強海外知識產權糾紛應對指導等五個方面，部署26項具體工作。 2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議表決通過了關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議。 3月12日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》對外公布。規劃綱要是指導我國今后5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性文件，全文共十九篇，六十五章。 “十四五”時期經濟社會發展主要指標顯示：到2025年每萬人高價值發明專利擁有量12件。 2021年3月12日，國家知識產權局發布《關于規范申請專利行為的辦法》，規定了9種非正常申請專利行為，其中包括： （一）同時或者先后提交發明創造內容明顯相同、或者實質上由不同發明創造特征或要素簡單組合變化而形成的多件專利申請的； （二）所提交專利申請存在編造、偽造或變造發明創造內容、實驗數據或技術效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現有技術或現有設計等類似情況的； （三）所提交專利申請的發明創造與申請人、發明人實際研發能力及資源條件明顯不符的； （四）所提交多件專利申請的發明創造內容系主要利用計算機程序或者其他技術隨機生成的； （五）所提交專利申請的發明創造系為規避可專利性審查目的而故意形成的明顯不符合技術改進或設計常理，或者無實際保護價值的變劣、堆砌、非必要縮限保護范圍的發明創造，或者無任何檢索和審查意義的內容； （六）為逃避打擊非正常申請專利行為監管措施而將實質上與特定單位、個人或地址關聯的多件專利申請分散、先后或異地提交的； （七）不以實施專利技術、設計或其他正當目的倒買倒賣專利申請權或專利權，或者虛假變更發明人、設計人的； （八）專利代理機構、專利代理師，或者其他機構或個人，代理、誘導、教唆、幫助他人或者與之合謀實施各類非正常申請專利行為的； （九）違反誠實信用原則、擾亂正常專利工作秩序的其他非正常申請專利行為及相關行為。 第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議已于2020年10月17日表決通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》，修改后的專利法自2021年6月1日起施行。 因專利法實施細則尚在修改過程中，為保障修改后專利法的施行，國家知識產權局制定《關于施行修改后專利法的相關審查業務處理暫行辦法》，自2021年6月1日起施行。 2020年11月11日，第十三屆全國人大常委會第二十三次會議審議并表決通過了《關于修改〈中華人民共和國著作權法〉的決定》，這標志著歷經十年的著作權法第三次修改工作完成。 新修訂的著作權法于2021年6月1日起施行。本次修改總結了著作權法實施三十年來的實踐經驗，在諸多方面進行了修改，以適應數字經濟背景下著作權領域出現的新發展和新變化。 自2021年6月1日起，國家知識產權局正式受理重大專利侵權糾紛行政裁決案件，受理工作按照《重大專利侵權糾紛行政裁決辦法》有關規定執行。 重大專利侵權糾紛行政裁決請求材料應符合《重大專利侵權糾紛行政裁決辦法》第五條規定的要求。由省、自治區、直轄市管理專利工作的部門出具有關證明材料，并將請求材料寄送至國家知識產權局。國家知識產權局以寄出的郵戳日為行政裁決請求日。 由國家知識產權局組織起草的《專利導航指南》（gb/t39551-2020）系列推薦性國家標準于2020年11月9日批準發布，并于2021年6月1日起正式實施。《專利導航指南》（gb/t39551-2020）系列國家標準是國家知識產權局對多年來專利導航系列工作成果的總結和凝練，包括總則，區域規劃、產業規劃、企業經營、研發活動和人才管理等專項指南，以及服務要求等7個標準。 為進一步激發女性科技人才創新活力，更好發揮女性科技人才在推動創新驅動發展、實現高水平科技自立自強、建設世界科技強國中的重要作用，科技部、全國婦聯、教育部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、衛生健康委、國資委、中科院、工程院、社科院、全國總工會、中國科協、自然科學基金委研究制定了《關于支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用的若干措施》。 全國知識產權質押信息平臺于今年7月19日正式上線，該平臺堅持公益性服務原則，依托“信用中國”網站，免費向社會公眾提供知識產權質押登記信息、金融產品信息、企業信用信息查詢，知識產權業務辦理導航等綜合性服務。 社會公眾可通過“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）首頁“專項平臺”入口選擇“知識產權質押信息平臺”或者在瀏覽器輸入網址“zscq.creditchina.gov.cn”進行訪問。 2021年7月21日，歐洲專利局（EPO）推出一個免費使用的全新專利數據平臺“統計與趨勢中心”（Statistics and Trends Centre），基于EPO每年3月發布的“專利指數（Patent Index）”數據，為用戶提供交互式、可探索的分析界面，便于用戶更加靈活地發現相關趨勢和關聯。 為打擊專利、商標代理行業違法違規行為，營造風清氣正的代理行業發展環境，國家知識產權局出臺《專利、商標代理行業違法違規行為協同治理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確將存在審代勾連行為，以行賄等嚴重影響專利、商標審查工作公平公正的方式，獲取不當利益的專利、商標代理機構和代理人員，列入黑名單。 2021年9月22日，中共中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》，為我國加快建設知識產權強國作出全面部署。 綱要提出，到2025年，知識產權強國建設取得明顯成效，知識產權保護更加嚴格，社會滿意度達到并保持較高水平，知識產權市場價值進一步凸顯，品牌競爭力大幅提升。到2035年，我國知識產權綜合競爭力躋身世界前列，中國特色、世界水平的知識產權強國基本建成。 國家知識產權局辦公室在《在全國范圍內推行專利代理機構執業許可審批告知承諾制改革實施方案》的通知中提到：自2021年10月1日起，在全國范圍內推行專利代理機構執業許可審批告知承諾制改革。 專利代理機構執業許可審批告知承諾制改革，是指申請人依法提出專利代理機構執業許可申請，自主選擇采用告知承諾制方式進行辦理，國家知識產權局作為審批機關告知審批條件和所需材料，申請人承諾符合審批條件并提交申請材料，審批機關當場作出行政許可決定的審批方式。 10月9日，科技部成果轉化與區域創新司聯合教育部科學技術與信息化司發布《關于首批高校專業化國家技術轉移機構建設試點啟動的通知》，該通知確定了首批高校專業化國家技術轉移機構建設試點名單，共有20所高校入選，試點期限為2年。 名單如下：清華大學、北京理工大學、北京大學、上海交通大學、浙江大學、四川大學、西南交通大學、東南大學、華中科技大學、中山大學、華南理工大學、北京交通大學、同濟大學、華東理工大學、蘇州大學、復旦大學、江南大學、西安交通大學、南京大學、山東大學。 為做好北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標志知識產權保護工作，國家知識產權局、國家市場監督管理總局制定了《北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標志知識產權保護專項行動方案》，于2021年10月15日印發。 2022年北京冬奧會是我國重要歷史節點的重大標志性活動，是展現國家形象、促進國家發展、振奮民族精神的重要契機。辦好北京冬奧會、冬殘奧會是黨和國家的一件大事，是我國對國際社會的莊嚴承諾。保護好奧林匹克標志知識產權是辦好北京冬奧會、冬殘奧會的重要一環，使命光榮、意義重大。 2010年，國家知識產權局制定發布了《專利權質押登記辦法》。 為深入貫徹落實黨中央、國務院關于“放管服”改革、優化營商環境的部署要求，提供更加規范、便利、高效的專利質押登記服務，更大程度方便企業和群眾辦事，推動知識產權轉化實施，國家知識產權局于2021年11月15日公告了修改后的《專利權質押登記辦法》。 11月18日上午，國家反壟斷局正式掛牌，由原先的國家市場監管總局直屬局，變為國務院新組建的副部級國家局。 國家市場監管總局官網公布了三個新增司局（競爭政策協調司、反壟斷執法一司、反壟斷執法二司）及其主要職責。 競爭政策協調司負責統籌推進競爭政策實施，負責反壟斷綜合協調工作。 反壟斷執法一司負責壟斷協議、濫用市場支配地位以及濫用知識產權排除、限制競爭等反壟斷執法工作。 反壟斷執法二司負責依法對經營者集中行為進行反壟斷審查。 自2021年12月1日起，國家知識產權局將按世界知識產權組織公布的人民幣標準代世界知識產權組織國際局收取PCT申請國際階段費用，不再以瑞士法郎標準進行折算。 PCT申請國際階段費用標準為： （一）、代國際局收取的國際申請費： （二）、代國際局收取的手續費1390元。 為規范商標審查審理程序，保障商標審查審理各環節法律適用統一和標準執行一致，國家知識產權局決定制定《商標審查審理指南》，自2022年1月1日起施行，原《商標審查及審理標準》同時廢止。 10月12日，國家知識產權局發布關于調整商標注冊證發放方式的公告（第453號）。 其中提到，自2022年1月1日起，公告注冊及其他商標申請產生的商標注冊證，以紙件形式提交商標申請的寄發《領取商標注冊證通知書》，注冊人按通知書指定網址和提取碼，登錄中國商標網獲取電子商標注冊證；以電子方式提交商標申請的登錄商標網上服務系統獲取電子商標注冊證。電子商標注冊證可自行查看和下載打印。國家知識產權局不再發放紙質商標注冊證。 《海南自由貿易港知識產權保護條例》已由海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2021年12月1日通過，自2022年1月1日起施行。 為貫徹《國家知識產權局關于進一步規范專利申請行為的通知》（國知發保字〔2021〕1號）相關要求精神，上海知識產權局自2022年1月1日起，停止實施《上海市專利資助辦法》（滬知局規〔2018〕1號），同時將暫停受理專利資助申請，待《上海市知識產權專項資金管理辦法》修訂完成后，按新政策執行。 12月2日，江蘇省十三屆人大常委會第二十七次會議表決全票通過《無錫市科技創新促進條例》。這是江蘇省首部科技創新立法，被省人大常委會列入2021年全省設區市立法精品工程培育項目。 該條例涵蓋科學研究與技術創新、科技成果轉化、創新主體與人才、創新載體、知識產權、科技金融、創新環境等方面，是一項全面系統促進和保護科技創新的全鏈條法規，將自2022年2月1日起施行。
在此次立法中，由于相關條件還未成熟，知識產權未能獨立成編，但知識產權相關規定仍有多處可圈可點。
比如：民法典對知識產權作了概括性規定，以統領各個單行的知識產權法律；為加強知識產權保護，提高侵權違法成本，民法典規定，故意侵害他人知識產權，情節嚴重的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。
該通知指出，《關于規范專利申請行為的若干規定》（國家知識產權局第75號局令）第三條規定的六種情形和單位或個人故意將相關聯的專利申請分散提交、單位或個人提交與其研發能力明顯不符的專利申請、單位或個人異常倒賣專利申請等行為均屬于不以保護創新為目的的非正常專利申請行為。
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